Кассационное определение СКАД Верховного Суда РФ от 17 декабря 2025 г. N 5-КАДПР25-77-К2

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ рассмотрела спор о возврате части суммы административных штрафов, уплаченных в полном размере. После оплаты компания попросила вернуть как излишне уплаченную часть суммы, уплаченную сверх половины назначенных штрафов, сославшись на ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ. Территориальное УВД отказало в возврате, а суды трёх инстанций отказали в удовлетворении требований. Верховный суд отменил судебные акты, признал отказ незаконным и обязал начальника УВД рассмотреть заявление.

Как следует из материалов дела, постановлениями суда от 11-12 августа 2022 года компании назначили три административных штрафа по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина. Правонарушения выявили при выездной проверке.

22 августа 2022 года штрафы уплатили в полном размере. 23 августа компания обратилась к начальнику УВД с заявлением о возврате части суммы и указала, что штрафы уплачены не позднее 20 дней со дня вынесения постановлений и ошибочно в полном размере. 24 августа 2022 года УВД отказало, сославшись на то, что уплата штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа не распространяется на правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суды, отказывая в удовлетворении требований, исходили из того, что штрафы уплачены в размерах, определённых постановлениями по делам об административных правонарушениях, поэтому оснований считать уплаченные суммы излишними нет.

Верховный суд указал, что основание, приведённое УВД в отказе, не соответствует закону: состав правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, законодателем не исключён из сферы действия ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.

Суд отметил, что КоАП РФ не регулирует возврат уплаченного административного штрафа и не содержит понятия "излишне уплаченный платёж". Вопросы возврата излишне уплаченных платежей в бюджет урегулированы Бюджетным кодексом РФ (ст. 40.1). С учётом установленных обстоятельств Верховный суд пришёл к выводу, что если штраф уплачен не позднее 20 дней со дня вынесения постановления, но ошибочно в полном размере, то сумма, превышающая половину назначенного штрафа, является излишне уплаченным платежом.

Кроме того, Верховный суд указал, что право уплатить штраф в половинном размере не может считаться "не подлежащим применению" только из-за того, что лицо не знало о таком праве или ошибочно перечислило полную сумму и незамедлительно сообщило об этом административному органу.

Также Верховный суд обратил внимание на полномочия: по делу решение о возврате относится к компетенции начальника УВД, тогда как отказ приняло должностное лицо, которое, как указано в определении, не имело соответствующих полномочий.